Украино-румынские отношения никогда не были очень тёплыми. Вряд ли стоит ожидать их существенного потепления и после решения Международного суда ООН в Гааге 3 февраля 2009 года по делу «Делимитация морских просторов в Черном море (Румыния против Украины)». Несмотря на заявления сторон о готовности принять любое решение Суда, можно с уверенностью прогнозировать долгую и неприятную дискуссию по поводу того, как стороны должны трактовать это решение, что неминуемо негативно повлияет на динамику разрешения других не менее болезненных вопросов двусторонних отношений - строительство глубоководного судового хода «Дунай - Черное море», проблема «двойного гражданства», ситуация вокруг удовлетворения прав национальных меньшинств и т.д.В этой связи необходимо акцентировать внимание на том, что внешнеполитическая стратегия правящих кругов сегодняшней Румынии мало, чем отличается от концепции начала XX века, которая базировалась на необходимости объединения всех «румынских исторических провинций» в «унитарное национальное румынское государство».Эта идея интенсивно пропагандируется как внутри страны, так и за ее пределами, а вопросы территориальной принадлежности Северной Буковины и Южной Бессарабии, острова Змеиный, собирания «исторических» румынских земель в «унитарное румынское государство» сейчас занимают главное место в избирательных платформах всех политических партий Румынии.
Последовательно осуществляя политику «маленьких шагов» относительно Бессарабии и Северной Буковины, Бухарест старается сформировать собственное «культурное пространство», которое выходит за рамки границ нынешней Румынии. Формируя культурное пространство в областях, которые когда-то входили в состав Великой Румынии, в Бухаресте видимо надеются, что рано или поздно Украина и Молдавия станут членами ЕС. А в Евросоюзе последнее время усиливается тенденция регионализации, что в самом недалёком будущем, может привести к тому, что Европу захлестнёт волна передела границ, когда существующие государства будут формироваться в зависимости от этнически проживаемых там групп. Прецедент Косово в этом плане может послужить катализатором для подобных процессов в Европе.В условиях, когда украинская дипломатия сконцентрировала свои усилия на противостоянии внешней политике России, Румыния, прикрываясь приятной для украинского руководства евроинтеграционной риторикой и используя грамотный черный РК., законодательство ЕС, международный суд и дипломатию, активно воплощает свои планы - ведет фактическую полускрытую территориальную экспансию, в т.ч. через выдачу румынских паспортов жителям Черновицкой и Одесской областей Украины. Напористая и агрессивная внешняя политика Румынии является не менее реальной опасностью для территориальной целостности и национальных интересов Украины, чем внешняя политика России.О том, как быстро заканчиваются заверения о дружбе и сотрудничестве, когда речь идет о конкретной выгоде, Румыния в полной мере показала, когда Украина попыталась сделать пригодным для судоходства гирло Дуная Быстрое, соединяющее Дунай и Черное море, а также в ситуации вокруг острова Змеиный. В частности, Киев дважды пошел на уступки Бухаресту в двухсторонних договорах - при подписании базового договора 1997 года была возможность надавить на Румынию и закрыть этим документом спор вокруг острова Змеиный. Но румынская сторона предложила вынести вопрос о границах за рамки этого документа и решить его в течение двух лет путем переписки между МИДами. Киев согласился. Договор о границах с Украиной Румыния подписала перед самым вступлением в НАТО в 2004 году. И вопрос о границах по морскому шельфу у острова Змеиный остался нерешенным. Чтобы вступить в НАТО, Бухарест должен был уладить все проблемы с соседями, поэтому у Киева появилась возможность надавить и решить спор, но он ее упустил. Румыны настояли на том, что если стороны не договорятся, рассудить их должен Гаагский суд.Здесь следует подчеркнуть, что судебного разбирательства в Гааге, нарушающего конституционную норму о территориальной целостности Украины, могло и не быть. В частности, Конвенция ООН предусматривает, что безо всяких последствий любое государство при подписании, ратификации или присоединении к Конвенции может отказаться от участия в обязательных процедурах с обязательными решениями в вопросах территориальных спорах. К таким обязательным процедурам относится и рассмотрение споров Международным судом.В целом же, все юридические вопросы были решены путем подписания еще 10 февраля 1947 г. Парижского мирного договора между странами-участницами антигитлеровской коалиции, в том числе, Украинской ССР с одной стороны, и Румынией - с другой. 4 февраля 1948 г. между правительствами СССР и Румынии был подписан протокол уточнения прохождения линии госграницы, который четко определил основные точки и опорные пункты, через которые она должна проходить, и дал письменное описание ее прохождения.Что касается строительства глубоководного судового хода «Дунай -Черное море» по устью реки Быстрое на территории Одесской области, то хотелось бы напомнить, что еще в середине прошлого столетия почти 70% стока реки Дунай проходило через гирла на территории Украины, через них же проходила и значительная часть судоходства по реке. Примерно в это же время румынская сторона начала интенсивное строительство своих судоходных каналов в дельте, что в результате привело к радикальному перераспределению стока реки и фактическому постепенному отмиранию украинских дунайских гирл. Занятый грандиозными проектами переустройства природы и переброски стока рек СССР тогда сквозь пальцы смотрел на такие действия Румынии. Не до того было и западным борцам за чистоту вод и биосферные заповедники. Но стоило Украине в 2004 году начать дноуглубительные работы по восстановлению судового хода на своей территории, как румынская сторона подняла шум во всей Европе.И вопрос здесь не в экологии, а в экономике, ведь канал разрушает монополию Румынии на важнейший речной транзит и может дать Украине миллиардные доходы - природные условия для канала идеальны: скорость заиливания минимальна, а ширина такова, что Быстрое может «работать» в обоих направлениях круглосуточно. По румынским трем каналам на Дунае движение одностороннее и только в светлое время суток.Очень отрицательно отражаются на развитии украинско-румынских отношений попытки определенных политических сил и средств массовой информации фальсифицировать политику Украины, касающуюся румынского национального меньшинства. Национал-радикальные круги в Румынии и их печатные органы ведут откровенную антиукраинскую пропаганду. На самом же деле румынское национальное меньшинство в Украине пользуется гораздо большими правами, чем украинское в Румынии. Украина предоставляла и предоставляет возможности румынскому населению получить среднее образование на родном языке обучения, созданы условия для развития культуры, сохранения национальных традиций и т.п.Так, сегодня только в Черновицкой области действуют 83 школы с румынским языком обучения и 8 смешанных украинско-румынских школ, около полусотни румынских детсадов, выходит дюжина печатных изданий на румынском языке, половина из них финансируется из местных бюджетов, а газета "СопсогсИа" - из центрального, в эфире областных государственных СМИ отведено значительное время на вещание на румынском языке, пропагандой идей "единой родины" молдаван и румын активно занимаются румынские масс-медиа, которые вещают на юго-западные районы Одесской области. В итоге широкие возможности для обучения на румынском языке снижают мотивацию к изучению украинского - в 2008 году при независимом тестировании наихудшие результаты получили выпускники школ с румынским языком обучения. Главная причина - плохое знание украинского языка.Для сравнения: на 61,4 тыс. румынских украинцев приходится одно среднее учебное заведение, лицей имени Т. Шевченко, где отсутствуют библиотека и спортивный зал, нет ни единого профильного кабинета.В этой связи следует отметить, что в 1926/1927 учебном году на Буковине, входившей в тот момент в состав Румынии, не осталось ни одной украинской начальной школы - все были они румынизированы. Закон о народных школах требовал, чтобы граждане "румынского происхождения", "забывшие" свой родной язык, отдавали детей в государственные или частные школы, где преподавание ведется на румынском языке. В начале 1930-х годов было запрещено даже самоназвание - украинцы. В январе 1938 г. королевский наместник Бессарабии генерал Чуперкэ издал приказ, предписывавший говорить в присутственных местах только по-румынски. Повсюду, включая горные села, висели таблички с надписью "Говорить только по-румынски!". За его нарушение предписывалось 40 ударов палкой.При этом Румыния делает все возможное, чтобы проживающие в Украине молдаване тоже считались румынами. Объяснение этому достаточно простое: наличие в определенном регионе 20% населения, относящего себя к национальному меньшинству, дает основание требовать создания национально-культурной автономии. В частности, Бухарест очень активно использует для этого такой прием как румынское гражданство "для своих". По сути, речь идет о том, что стать румыном имеют право все жители Черновицкой области (до Днестра), чьи родители или предки до 28 июня 1940 года обладали соответствующим паспортом. Достаточно лично сдать стандартный набор документов, в частности, нотариально заверенные копию документа копии документов родственников по восходящей линии. Обладание "Разарог! Котапезс" стало особо актуальным после вступления Румынии в Евросоюз, поскольку дает возможность без проблем ездить на заработки.
Беззубость украинской дипломатии до сих пор позволяла Румынии обыгрывать официальный Киев почти во всех спорах. Однако хочется надеяться, что решение Международного суда ООН в Гааге от 3 февраля 2009 года вынудит украинскую власть и украинскую дипломатию проводить активную наступательную политику в отношениях с Румынией и быть более настойчивой и прагматичной в отстаивании национальных интересов Украины.
